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保定市委書記黨曉龍:加強雄保規劃銜接,與雄安同步崛起
2022-04-01 15:04
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  未來,京雄保地區將打破自家“一畝三分地”的思維定式,抱成團朝著頂層設計的目標一起努力,實現保定和雄安新區共同崛起。
 
  建設雄安新區,將形成京津冀新的經濟增長極,對保定的經濟社會發展輻射帶動作用更是強大。保定市委書記黨曉龍告訴新京報記者,保定市將打好“北京牌”、舉好“雄安旗”,構建京雄保一體化發展新格局。
  當前,雄安新區進入大規模建設和承接北京非首都功能疏解同步推進階段,保定市將著力打造軌道交通圈、產業協作圈、就業通勤圈、統一市場圈和品質生活圈,讓保定與雄安同步崛起,唱響新時代雄?!半p城記”。


保定市委書記黨曉龍。資料圖片/受訪者供圖

  ■談支持雄安
  服務到位,特事特辦
 
  記者:5年前,中共中央、國務院印發通知,決定設立河北雄安新區。新區所轄雄縣、容城、安新三縣原來都是保定市轄縣,這對保定市的經濟社會發展帶來了什么影響?雄安新區未來發展會給居民帶來哪些利好?
  黨曉龍:雄安新區是北京非首都功能集中承載地、京津冀城市群重要一極、高質量高水平的社會主義現代化城市,未來將形成新的經濟增長極,對保定經濟社會發展的輻射帶動作用更是強大,將倒逼保定產業轉型升級,實現高質量發展。隨著雄安新區的大規模建設,其基本公共服務設施日趨完善,將使保定人民更有獲得感。

  記者:在雄安新區過去5年的建設中,保定市做出了哪些努力?取得了什么成效?
  黨曉龍:我們始終把服務保障雄安新區建設作為重大政治任務,雄安新區規劃建設需要保定提供什么,我們就堅決服務到位,需要保定支持多少,我們絕不打折扣。所有涉及服務保障雄安新區的事情,都作為政治任務,舉全市之力,特事特辦。
  在白洋淀流域治理方面,我們提出“不讓一滴污水進入白洋淀”,關停散亂污企業1.3萬戶,大力調整產業結構,率先建成“無鋼市”。白洋淀流域治理5年來,共投入192億元,對有水入淀的24座污水處理廠強化運行管控,累計實施生態補水43.7億立方米,所有入淀河流斷面水質全部達到Ⅲ類,水環境質量達到近20年來最好水平。
  在生態環保方面,我們持續開展大規模國土綠化,筑牢雄安新區的生態屏障,高標準移交雄安郊野公園保定展園,全力做好雄安周邊河流濕地建設、修復工作。
  在交通互聯方面,打通了雄安新區建設建材通道,京雄高速一期、榮烏高速新線一期于2021年5月通車,雄忻高鐵、京雄保城際(R1線)正加速推進。
  在落實碳達峰、碳中和目標方面,保定市至雄安新區的容易路氫能重卡示范線正式投運,這是全球首條百輛級49噸市場化運營氫能重卡運輸線。
  在公共服務保障方面,舉全市之力支持雄安新區疫情防控工作;加強電網建設,有效提升雄安過渡電網穩定性,全力保障張北至雄安1000千伏特高壓交流輸變電線路工程;總投資4.29億元的殯葬設施建設已全部完工。
  在服務保障機制方面,制定《2021年保定市服務保障雄安新區工作方案》,施行臺賬管理、定期調度。

  記者:未來,保定市將如何繼續服務雄安新區建設? 
  黨曉龍:雄安新區進入大規模建設和承接北京非首都功能疏解同步推進階段,在繼續做好服務保障工作的同時,我們重點做好共同發展、共同崛起的工作。重點服務好雄安新區的承接疏解工作,對符合雄安新區定位和發展需要的高校、醫療機構、企業總部、金融機構、事業單位等,做好配套、支撐、服務工作。
  同時,繼續加強雄保兩地規劃銜接,統籌強化教育、醫療、衛生、體育等功能,統籌布局生態、產業、交通和基礎設施,著力打造軌道交通圈、產業協作圈、就業通勤圈、統一市場圈和品質生活圈,讓保定與雄安同步崛起,唱響新時代雄?!半p城記”。

  ■談京雄保一體化
  實現技術、人才等要素流動有序,三地規則規制統一
 
  記者:保定市提出打好“北京牌”、舉好“雄安旗”,構建京雄保一體化發展新格局。你理想中的“一體化”是怎樣的?
  黨曉龍:京雄保地緣相接、人緣相親,地域一體、文化一脈,打個比方,京雄保如同一朵花上的花瓣,瓣瓣不同,卻瓣瓣同心。當前,協同發展呈現“三個轉變”的新趨勢:三地交通、產業、生態等由“硬協同”向標準、體制、規則等“軟協同”轉變;產業疏解由“政府主導”向“市場主導”轉變;公共服務由“單向對接”向“主動協同”轉變。
  《京津冀協同發展規劃綱要》提出,京津冀區域一體化格局2030年基本形成。我們抓住區域一體化這一目標要求,全力構建京雄保一體化發展新格局,推動產業聯動、城鄉融合、協同創新、公共服務、生態建設、社會治理、營商環境“七個一體化”。異地養老、醫保定點互認、職業資格互認、政務服務“跨區域通辦”改革等取得新進展,京津冀體制機制改革、行政壁壘的破除,為京津冀協同發展創造了新空間。
  未來,京雄保地區將打破自家“一畝三分地”的思維定式,抱成團朝著頂層設計的目標一起努力,實現保定和雄安新區共同崛起。具體來說就是表現在三個方面:一是科學、技術、人才、創新等優勢資源和要素能夠在京雄保有序流動;二是實現保定產業鏈、供應鏈、價值鏈、創新鏈高端化,并融入以北京為主導的京津冀大市場,進而提升保定產業鏈質量,推動產業轉型和現代產業體系建設;三是實現京雄保三地的規則、規制、管理、標準等現代制度統一規范,以法治架構推動治理體系和治理能力現代化。

  記者:對照京雄保一體化發展新格局目標,近幾年保定市做了哪些工作?
  黨曉龍:我們感到,推動京津冀協同發展戰略落地落實,高質量把保定發展好,就是對雄安新區、國家大事的支持。
  在產業升級上,我們瞄準北京新能源和智能網聯汽車、集成電路等“十大產業領域”,積極融入北京主導的產業鏈和大市場。全市京津保合作項目達572個,總投資7138.9億元。去年以來,有200多家央企、京企、科研機構等來保對接合作。特別是在制造業疏解方面,我們圍繞裝備制造、航空航天、光電信息、新材料、新能源、新一代信息技術等六大領域開展軍地協同,重點打造了中國五礦節能環保新材料園區等“十大園區”,以承接央企、京企制造板塊布局為重點,加快產業鏈集群發展。
  在協同創新上,加快推進京津冀協同創新共同體建設,打造北京國際科技創新中心成果轉化的首選承接地,推進形成“北京研發、保定轉化,雄安創新、保定先行”新格局,常態化對接中國科學院、中國工程院、清華、北大等創新“發動機”。去年,保定市入選“科創中國”試點城市,全市R&D投入強度達到2.3%,穩居全省第一。
  在營商環境上,借鑒北京營商環境5.0版,推動企業投資項目“區域評估+標準地+承諾制+政府配套”改革,全面推行審批服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦、自助辦”,加快培育市場化、法治化、國際化營商環境。
  在生態建設上,深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,把藍天常見、西山?,F作為奮斗目標,去年全市PM2.5濃度同比下降19.4%,優良天數達到249天,連續三年在“2+26”城市空氣質量評估考核中評為優秀。
  在城市轉型上,開展大規模城中村改造和城市更新,明年保定主城區將再無城中村。加快“東醫、西游、南車、北智、中文”建設(東部高鐵片區國際醫療基地,西部華僑城“未來創想城”,南部長城集團烏馬莊新能源、智能網聯、氫能等創新發展之城,北部漕河片區以人工智能為主的高新“硬核科技”新城和中心城區的城市更新)。亞洲最大的中國古動物館將于10月開館,華僑城“未來創想城”、環城水系、古城保護等一批重點項目扎實推進。
  在公共服務上,大力實施“1530”工程,借助京津20所優質中小學對口幫扶保定基礎教育;聚焦打造北京兒童醫院、廣安門中醫、北大腫瘤等6家左右國家區域醫療中心,全力建設國際醫療基地,京津保醫療合作項目達到150項,讓保定人民在家門口就能享受到高品質的公共服務。
  在社會治理上,我們以數字化、智能化為突破口,加快政務服務“一網通辦”和城市運行“一網統管”建設,把服務管理的觸角延伸到城市的每一個角落。
 
  記者:在京雄保一體化發展新格局中,保定的優勢、短板是什么?如何揚長避短?
  黨曉龍:京雄保一體化是一個長遠目標,當前,我們已經踏上了京雄保一體化發展的快車道。隨著雄安新區大規模建設、大興國際機場全面運營,河北經濟發展重心北移、北京經濟發展重心南移趨勢日益顯著。保定作為區域性中心城市的重要作用日益凸顯,新的戰略優勢和競爭優勢正在加速累積。
  同時,我們也清醒認識到,對標京雄保一體化的要求,挑戰和差距仍然十分明顯。經濟總量不足、產業結構不盡合理,高質量發展仍有差距;城市規劃建設相對滯后,城市經濟發展力度不足;鞏固脫貧攻堅成果任務較重,推進城鄉統籌發展和鄉村全面振興任務艱巨;發展環境和營商環境仍需優化。
  下一步,我們將重點圍繞新能源和智能網聯汽車、電力和新能源裝備、國防工業等制造業,數字文化、體育賽事、專業會展等現代服務業,以及醫療生命健康產業等最終消費需求引導的產業,做好京津產業疏解和產業布局發展,共同構建以北京為主導的京津冀產業鏈和大市場。

  ■談城市建設
  將建成“公園城市”,推進城鄉居民收入倍增計劃
 
  記者:保定市正精心打造京津冀世界級城市群中的現代化品質生活之城,應該從哪些方面來衡量是否建成“現代化品質生活之城”?保定市下一步打算怎么做?
  黨曉龍:現代化品質生活之城主要表現在6個方面。未來,保定市綜合實力將更加雄厚,經濟實力實現大幅攀升,生產總值基本翻番,成為京津冀有影響力和競爭力的經濟強市,主導產業做大做強,高新技術產業引領未來,傳統優勢產業實現轉型升級。
  城鄉發展更有品質,縣城建設展現“新顏值”,美麗鄉村和特色小鎮精彩紛呈,城鄉居民能夠共享更有品質的公共服務。精神文明更有溫度,城市文化軟實力顯著增強,“崇信重義、尚和爭先、開放包容、創新實干”的新時代保定精神不斷弘揚。生態建設更加美麗,生態文明制度體系更加健全,綠色低碳循環發展模式初步建立,保定真正成為“公園城市”,“美麗保定”“山水保定”深入人心。社會治理更加完善,政治生態更加優化,民主法治更加健全,基層基礎更加穩固,社會和諧穩定局面持續鞏固,數字保定建設工作取得突破進展,實現“一屏全調度、一網管全城”。人民生活更加幸福,以共同富裕為導向,持續推進城鄉居民收入倍增計劃,進入北方地級市高收入城市行列,能夠讓全齡市民共享友善和美。
  中國共產黨保定市第十二次代表大會勾畫了未來五年乃至十五年的發展藍圖,提出了“三步走”戰略目標,第一步突出“新顏值”,到2025年一座現代化新城拔地而起;第二步突出“高質量”,到2030年力爭地區生產總值達到萬億左右;第三步突出“新品質”,到2035年實現新時代雄?!半p城記”。我們將按照確定的目標繼續闊步前行。

作者:新京報 沙雪良、白爽
組稿:常遠



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