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山東省臨沂市沂水經濟開發區積極推動經濟高質量發展, 當好企業金牌“店小二”
2022-03-17 15:03
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  近年來,山東省臨沂市沂水經濟開發區以體制機制改革為契機,對標一流營商環境,瞄準最優服務、最高效率,沖破慣性思維束縛,打破傳統路徑依賴,切實踐行“店小二”服務理念,以一流營商環境推動高質量發展。2021年度沂水開發區在山東省開發區綜合評價中列第54位、較上年度提升5個位次,其中畝產效益指標位列臨沂市第1名、全省23名,產業集聚指標位列臨沂市第1名、全省第5名。2021年,沂水開發區實現工業產值462億元,稅收14.12億元,實現外資到賬1.06億美元。
 
  一、創優服務模式,擦亮服務品牌。
  一是堅持黨建引領。探索區域性綜合黨組織和行業商會協商共管新模式,成立“兩新”組織綜合黨委,按照“行業相近”的原則成立行業協會12個,結合“地域相鄰”的原則成立黨總支7個,對123家企業黨組織、1070名黨員,實行組織聯建、隊伍聯育、活動聯辦、發展聯動“四聯共建”,創建了“幟領園興”黨建品牌。二是“獨立審批,實現效率大提速”。承接沂水縣縣級審批權限54項,覆蓋企業登記至建設工程施工許可證全流程,啟用開發區行政審批專用章,創新容缺受理、企業承諾、定期回訪等機制,提前審查、壓茬審批,實現了由“企業催著辦”向“園區追著辦”的轉變,改革以來,累計完成審批業務553項,其中工商類125項,立項準入類181項、環評類39項、規劃類61項、工程類147項,審批效率提升50%以上。三是“一次不用跑·全程幫代辦”,企業的事園區辦。建立網格化服務體系,為轄區企業提供全流程幫代辦服務,變“坐等審批”為上門服務,變“企業找政策”為“政策找企業”,打通惠企政策落地“最后一公里”,打造“一次不用跑·全程幫代辦”服務品牌。自啟動以來,累計幫助企業解決手續辦理、生產經營、要素保障、項目建設等方面的困難和問題74條,真正實現了“院墻外的事政府辦、院墻內的事政府幫著辦”。四是搭建平臺,助力企業高質量發展。開發區與沂水縣中小企業公共服務中心合署辦公,為企業提供金融信貸、人力資源、技術創新、法律維權等公共服務。目前,已舉辦各類活動80余場次。
 
  二、健全協作機制,凝聚服務合力。
  一是大力發展飛地經濟。將開發區作為經濟發展的主平臺,全縣各鄉鎮(街道)和縣直部門招商項目均在開發區落地,對落戶開發區的項目實現的稅收,引資單位、落地單位、開發區按5、3、2分成,調動全縣各級各部門服務開發區、貢獻開發區的積極性。目前,全縣18個鄉鎮(街道)在開發區至少建有1家工業企業,多的十幾家。二是健全考核激勵機制。屬地鎮街除享受落地項目30%的稅收分成外,每成功新落地一個項目,按照項目的投資規模、清理地上附著物面積等因素在全縣科學發展綜合考核中酌情加分,予以激勵,充分調動屬地鎮街服務項目落地和開發區工作的積極性。三是建立干部交叉任職機制。開發區屬地鄉鎮——許家湖鎮是縣內經濟重鎮,沂水縣委形成干部任用導向,原則上開發區管委會主任從屬地鄉鎮黨委書記提拔擔任,方便協調開發區與屬地鄉鎮的關系;建立交叉任職制度,開發區干部外出交流到鄉鎮(街道)任職時,優先安置到屬地鄉鎮(街道),雙向發力,將開發區和屬地鄉鎮(街道)捆綁在一起,形成最大合力。四是整合力量,服務開發區建設。開發區與縣經濟運行協調聯動指揮部合署辦公,管委會主任兼任指揮部辦公室副主任,指揮部辦公室設投資促進組、經濟運行組、產業發展組、督導推進組、綜合協調組,整合全縣發改、工信、商務、統計、招商等部門力量,服務開發區高質量發展。
 
  三、強化政策支持,提升服務質量。
  一是實行“標準地”出讓改革。編制完成環境評價、地質災害調查、壓覆礦產調查、水土保持、水資源論證、區域節能等6項區域評價,完成標準地出讓4宗土地703畝,實現“拿地即開工”。二是優化資源配置效率。制定閑置和低效土地處置實施方案,精準繪制“落地地圖”,健全“要素跟著好項目走”機制,在項目落地過程中優先使用閑置和低效用地,兩年累計盤活低效企業14家、土地1400余畝。三是建立項目質量提升機制。建立了考察論證、效益審計、考核評價制度,將落地項目的經濟、能耗、規劃、環境等約束指標納入《投資協議》并嚴格進行司法公證;項目享受優惠政策同固定資產投資額掛鉤,畝均稅收未達到協議約定數額的按照差額繳納違約金,嚴格落地項目質量。四是提升承載能力。成立開發區安全管理辦公室,統籌應急管理部門、屬地鄉鎮、第三方監管單位力量,加強日常監管,確保了園區安全穩定。目前,投資2億元的化工園區公共管廊項目已完成可研、立項、專項規劃、路由設計和剖視圖,正在進行工程設計和安全設計;依托公共管廊同步推進“一企一管”建設;投資30億元的青島董家口至廬山輸油管線項目已完成核準手續,正在辦理安評、環評等手續;安全環保智慧一體化平臺、有毒有害氣體預警系統已建成。

作者:臨沂市沂水經濟開發區 張明東
組稿:常遠



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