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元宇宙為何寫入地方政府工作報告?
2022-03-11 16:03
  中國戰略新興產業融媒體記者  艾麗格瑪



  也許正是因為看到了愿景中隱含的機會,元宇宙之風愈演愈烈;而兩會期間,元宇宙作為熱點關鍵詞頻頻出現,也就不足為奇了。除了寫入政府工作報告外,還有多個省市也出臺了產業發展規劃或召開座談會,聚焦元宇宙產業發展及應用。
  2021年度十大流行語中,“元宇宙”必然占據一席。這個帶有幾分科幻色彩的賽道,自去年下半年起,引發了一波又一波的討論熱潮,以元宇宙為名的企業、商標紛紛注冊成立,資本爭相入場,圍繞其本質的學術探討也不斷進行。
  到了今年,這陣風不僅沒有平息,元宇宙還被寫入了包括武漢、合肥、成都等地在內的不少地方政府工作報告中。1月24日,在工業和信息化部召開的中小企業發展情況發布會上,工業和信息化部中小企業局局長梁志峰在回答記者提問時表示,要培育一批進軍元宇宙、區塊鏈、人工智能等新興領域的創新型中小企業。
  為什么地方政府要搶先布局這樣超前的科技賽道?這樣一個完全未經探索的領域從零開始發展,又該怎樣平衡創新與監管的“飛輪”與“韁繩”?
 
  元宇宙會給哪些產業帶來機會?
  元宇宙是一種對虛擬現實、增強現實、區塊鏈、分布式存儲、云計算、數字孿生、數字貨幣、人工智能、大數據、物聯網等技術及概念的整合,是一個遠超出虛擬現實的互聯網應用和未來社會形態。具體來說,可以認為它借助相互連接的設備、工具和基礎設施組成巨大的共同網絡,在其形成的持續運行的虛擬空間里,能夠開展絕大多數線下才能開展的活動;而現有社會的身份、財富、社交關系等都可在數字世界中重構。有學者認為,在自然屬性上空間供給的固定總量、在社會屬性上空間締造與生產的局限性同人類對于空間的無限需求之間存在的矛盾由來已久,而元宇宙恰好能夠通過技術手段實現空間的再度拓展與重新分配。
  不少人將2021年的元宇宙產業,與1995年的互聯網產業進行類比,認為二者都進行了類似的要素群聚效應。而與當年互聯網產業發展的路程相似地,元宇宙產業的發展,或許也將帶動多個相關產業產生新的機會。
  元宇宙涉及的技術多樣,涵蓋了當下信息技術最前沿的幾個領域。例如,利用高效的移動通信技術實時發送和接收信息,用物聯網連接線下實體設施,用數字孿生技術打造現實世界的鏡像,用增強現實及虛擬現實技術將數據傳達給用戶,用區塊鏈技術實現元宇宙中的代幣歸屬、流通、變現以及用戶虛擬身份的認證,用人工智能進行內容生產、展示,等等。大量用戶長時間在線、模擬現實場景實時交互、物聯網和互聯網的潛在融合,這些都需要能夠響應千萬甚至上億級用戶的高并發高存儲高算力空間,對于通信技術、云存儲、云計算的考驗將是指數級的上升。虛擬世界的場景構建需要計算機圖形學、物理仿真、人工智能等一系列技術的有機結合,形成軟硬結合的解決方案。此外,還需要內容與場景提供方,以及元宇宙生態繁榮過程中涌現的大量提供技術與服務的協同方。
  也許正是因為看到了這些愿景中隱含的機會,元宇宙之風愈演愈烈;而兩會期間元宇宙作為熱點關鍵詞頻頻出現,也就不足為奇了。
  例如,北京市人大代表童之磊在今年北京兩會上就提出了與元宇宙有關的建議。他表示,北京作為首都,應充分發揮資源稟賦和人才優勢,突出科技創新引領帶動作用,抓住契機,布局和規劃元宇宙發展,助力北京建設數字經濟發展,建設數字經濟標桿城市。廣東省政協委員黎婉儀也建議,政府部門應提供政策支持,助力企業在數字經濟領域探索新技術、新業態,開展元宇宙底層核心技術基礎能力研發;同時加強風險研判,建立配套的法律法規體系,助力元宇宙技術合理發展。上海市政協委員李安民在上海市政協十三屆五次會議上建議,應明確上海對元宇宙以及未來數字虛擬上海的整體規劃和布局,加強技術攻關?!耙訥PU為主的智能算力是元宇宙時代新型基礎設施的關鍵,元宇宙的發展將推動世界加速進入智能算力時代。元宇宙時代對智能算力的強勁需求,將為上海人工智能和芯片產業的發展帶來難得的機遇?!?/div>
 
  元宇宙會在哪些地方生根開花?
  據PWC數據顯示,元宇宙市場規模2025年預計達4674億美元。伴隨著技術與產品螺旋式迭代,各環節發展將帶來總體市場規模擴大。不過,元宇宙中外落地的土壤并不相同,中南財經政法大學數字經濟研究院執行院長盤和林認為,元宇宙在中國的發展,離不開政策的支持,各個城市要根據自己的產業基礎特色,在人才、稅收、政策激勵等多個方面做足功夫,形成發展積聚力。
  在日前上海市徐匯區舉行的2022年地方兩會上,“探索成立元宇宙創新聯盟,推動人工智能與文化創意、綠色低碳、智能制造等融合發展”被寫進了當地政府工作報告。徐匯區科委相關負責人透露,探索構建元宇宙創新產業聯盟,是要構建一張“產業生態網”“能量傳導網”,推動相關領域企業和技術實現更多互融、更多產出,助力區域數字經濟在“十四五”時期實現指數級增長。實際上,上海作為生產總值達到4萬億的經濟強市,早在去年就開始部署元宇宙產業相關政策。2021年12月21日,上海市委經濟工作會議提出,“引導企業加緊研究未來虛擬世界與現實社會相交互的重要平臺,適時布局切入?!边@是我國地方政府對元宇宙相關產業發展的“第一次正面表態”。12月30日,《上海市電子信息產業發展“十四五”規劃》出臺,元宇宙作為前沿新興領域,被上海列入電子信息產業的發展重點,這也是元宇宙首次被寫入地方“十四五”產業規劃。
  同樣地處長三角、并且在新興產業多次前瞻性布局的合肥市更是不甘落后,在其最近發布的政府工作報告中,也出現了元宇宙的身影:未來5年,合肥將前瞻布局未來產業,瞄準量子信息、核能技術、元宇宙、超導技術、精準醫療等前沿領域,打造一批領航企業、尖端技術、高端產品。合肥市委副書記,市政府市長羅云峰提出,要“用未來產業贏得城市未來”。據了解,作為全國僅有的4個綜合性國家科學中心之一,合肥綜合性國家科學中心中的量子信息科學國家實驗室、人工智能中心轉化平臺、類腦智能技術及應用國家工程實驗室等平臺和項目均直接和元宇宙相關。
  除了長三角地區城市,位于華中的武漢市也在推動元宇宙相關產業發展上提出了切實的目標計劃。1月11日,武漢市發布的政府工作報告中,提出武漢要加快壯大數字產業,推動元宇宙、大數據、云計算、區塊鏈、地理空間信息、量子科技等與實體經濟融合。武漢市委副書記、市政府市長程用文介紹,在推動元宇宙相關發展上,2022年武漢還將全面推進東湖科學城建設,支持7個湖北實驗室科研攻關,并建設10家標桿智能工廠、100條數字化生產線,打造一批百億元服務業集聚區。對于武漢來說,在新冠肺炎疫情之后,選擇以元宇宙作為切口重塑形象和提振經濟,轉型科創城市、發展數字經濟,可以說是“重回主賽道”。程用文認為,在疫后發展新賽道上,武漢比以往任何時候都更加需要增強創新第一動力,都更加需要把科教資源優勢轉化為創新發展優勢。
  近期召開了元宇宙城市產業聯盟發布會的成都市也將元宇宙寫入了其政府工作報告,提出要推動新經濟新賽道加快布局,主動搶占量子通信、元宇宙等未來賽道。成都高新區管委會副主任陳洪濤認為,成都從技術、人才和產業力量等角度,毋庸置疑都具備奠定元宇宙開啟的基礎。據悉,在成都高新區的號召下組建的元宇宙城市聯盟第一批城市包括深圳,西安、武漢、合肥等城市。同時,成都還聯合多家科技企業組建產業聯盟,希望能夠緊抓戰略機遇,從地產、體育、文旅、音樂、娛樂等消費元宇宙領域進行更深一步的重構,推動技術應用落地,促進元宇宙規?;占?。
  除了寫入政府工作報告外,還有多個省市也出臺了產業發展規劃或召開座談會,聚焦元宇宙產業發展及應用。早在去年11月,浙江省經信廳就組織召開元宇宙產業發展座談會。與會者認為,元宇宙是未來發展的新趨勢,要持續加快對元宇宙相關技術的探索和場景挖掘,為搶占元宇宙產業發展先機做好準備、打好基礎,并建議主管部門做好元宇宙產業的頂層設計,加大政策扶持力度,推動標準建設進程等。近日印發的《關于浙江省未來產業先導區建設的指導意見》進一步明確,將構建以人工智能、區塊鏈、第三代半導體、量子信息、空天一體化、先進裝備制造以及元宇宙等領域為重點的未來產業發展體系。
  作為2021年元宇宙商標注冊量位列第一的城市,北京市十五屆人大五次會議“推動新時代首都發展”新聞發布會上,北京市經濟和信息化局黨組成員、副局長王磊表示,北京將推動組建元宇宙新型創新聯合體,探索建設元宇宙產業聚集區。
  今年1月1日,江蘇省無錫市濱湖區正式發布《太湖灣科創帶引領區元宇宙生態產業發展規劃》,提出打造國內元宇宙生態產業示范區。1月15日,長三角元宇宙創新創業大賽總決賽暨元宇宙行業峰會也在無錫市濱湖區舉辦,長三角元宇宙聯盟、無錫市元宇宙創新創業基地落戶濱湖區。據統計,目前大部分虛擬現實設備相關配件都產自江蘇省,其諸多產業鏈企業都受益于這場元宇宙盛宴。中國移動通信聯合會區塊鏈委員會副秘書長、北京共識區塊鏈技術發展研究院副院長高澤龍認為,元宇宙不僅為江蘇制造業帶來了大量的生產訂單,也將提升江蘇制造業的生產效率。
  在海峽對岸,元宇宙同樣是最熱門的產業話題。臺灣地區科技業人士紛紛表態看好元宇宙前景與商機;相關概念公司持續火熱;更多的企業與人才希望搭乘元宇宙快車。
  除此之外,深圳、貴陽、福建等省市均對元宇宙有所動作。
  只有打通元宇宙產生的規則土壤,才有可能推動元宇宙的發展,盤和林認為,“要強化地方政府數字治理能力,第一步是懂,第二步是要在懂的基礎上增加規則,在中外互聯網規則中尋求平衡,找到突破口,第三步是要對部分技術保持寬容度,比如區塊鏈和NFT,如果要發展元宇宙,就要掃除企業的顧慮,尤其是監管上的顧慮?!敝袊缈圃簲盗拷洕c技術經濟研究所副研究員左鵬飛則提出,“技術局限性是當前我國元宇宙發展面臨的最大瓶頸,尤其是移動通信、大數據、人工智能等底層架構性信息技術亟須提升。我國應加大基礎信息技術研發投入,鼓勵和支持相關企業加強基礎研究,增強技術創新能力,穩步提高技術成熟度?!?/div>
  樂觀者估計,未來,元宇宙將與不同產業、文化高度融合,增強產業的各行各業科技創新能力,并形成一套成熟的一體化解決方案,開拓產業需求應用市場。
 
  元宇宙會以何種方式接受監管?
  元宇宙是新生事物,對產業發展保持樂觀的同時,對于可能出現的全新挑戰和隱憂也要時刻保持警惕。事實上,元宇宙具備的“去中心化”特征就逐漸引發了社會對于“數字無政府”狀態的擔憂,因此,如何搶先一步看懂元宇宙的發展規律、避免“權力真空”導致虛擬社會亂象產生,考驗著政府的決策智慧,也考驗著企業把握時代潮流的能力。
  從企業層面來說,元宇宙產品在當前還面臨著定位模糊的尷尬局面。例如,部分元宇宙產品強調可以在其中直播舉辦發布會、音樂節等大型活動,但是按照目前國家的相關法律法規,互聯網應用采用視頻直播方式,涉及視頻直播主辦方的,應當具有網絡視聽節目許可證。而若將元宇宙產品視為游戲產品,又面臨游戲版號獲取的問題,資料顯示,此前的最后一次游戲版號發放時間為2021年7月22日﹐至今已空缺7個多月。此外,在金融市場上,以元宇宙作為賣點的虛擬資產開始盛行,虛擬資產出現了部分炒作行為,元宇宙相關概念股也面臨著監管層的質詢。
  從政府層面來說,要意識到,元宇宙的建構并不是在一個政治權力真空的環境中進行的,它的現實性意味著它必然會受到現實世界特定權力主體的領導制約,需要構建一套完整的元宇宙法律體系以對其進行秩序規范。
  例如,作為元宇宙技術核心之一的區塊鏈領域本身就存在諸多紛繁復雜的法律問題和犯罪問題,如果不加以規制,可能會在去中心化的元宇宙中被進一步放大,因此就有必要針對區塊鏈技術的特征開展前瞻性立法。
  同時,對元宇宙中數據和個人信息的保護尤為關鍵。近年開始施行的《民法典》,在總則第一百二十七條中明確了對于虛擬財產的保護。有專家認為,這一規定為未來元宇宙中的虛擬財產保護提供了可援用的規范依據,并且也為擴充解釋提供了足夠的空間。
  上海市政協常委、國務院參事室公共政策研究中心研究員游閩鍵認為,對創新業態的監管應突破現有約束,在堅持底線和紅線的基礎上,為產業發展提供一定包容度,同時加緊制定相應規則,在國際上引領話語權?!霸钪嬷砸痍P注,是因為虛擬世界正逐漸與現實世界融合,”上海市人大代表江泓則強調,應將現實生活中的道德標準引入元宇宙,“如果元宇宙的規劃和設計完全失去自我的約束力、道德的約束力、法律的約束力,那么這個元宇宙一定是黑暗的,期待政府和其他社會組織加入元宇宙的設計和規劃,就是要設定一個邊界,這個邊界在這個時代已經到來?!?/div>
  END
  來源:本刊原創文章
  編輯:艾麗
  審核:李子吉
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