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超25萬億重大工程投資清單,新基建有多大空間?
2022-03-11 16:03
  中國戰略新興產業融媒體記者  陳雯

 
  當前加速推進相關重大項目的開工建設,既有利于年內穩定投資、穩定經濟增長的需要,也有利于布局未來。日前,多地發布2022年重大項目投資清單,總投資額合計超過25萬億元,各基建項目開工火熱。在開工的重大項目中,新基建項目成為重點,主要建設領域包括“兩新一重”重大工程、城鎮化建設、區域一體化、生態園林建設等。
  在2022年各地方兩會上,多地提出加快布局新型基礎設施建設,明確了今年新基建發力重點和方向。梳理全年發展目標,多地發布2022年重大項目投資清單,總投資額合計超過25萬億元。與重大項目密集開工相伴隨的,是地方積極部署系列舉措支持項目落地。
  5G基站成新基建布局重點
  與傳統基建相比,5G、特高壓、城際高鐵和軌道交通、新能源充電樁、大數據中心、人工智能、工業互聯網等“新基建”為未來新業態、新模式的發展提供支撐,成為我國推進經濟轉型升級,實現高質量發展的重要助力。同時,新基建具有產出效益高、產業帶動性強的特點。新基建以信息技術為載體,連接全國各地、各行業的生產者、消費者,極大地降低交易成本、提高交易效率,更具有公共產品的特性,能夠廣泛地拉動新經濟發展,不少地區紛紛布局新基建。
  在已經召開的地方兩會上,北京提出將加強算力算法平臺等新型基礎設施建設,作為釋放數字經濟新活力的主攻方向;貴州提出適度超前布局新型基礎設施,加快全國一體化算力網絡國家(貴州)樞紐節點建設。
  安徽省政府工作報告提出,要實施“新基建+”行動,創建國家互聯網骨干直聯點、全國一體化算力網絡國家樞紐節點集群,新建5G基站2.5萬座以上。
  遼寧省政府工作報告提出,要大力發展數字經濟,穩妥有序開展5G等新型基礎設施建設,培育50個以上省級工業互聯網平臺,支持沈陽“雙千兆”城市建設。
  吉林省政府工作報告提出,要強化有效投資拉動。扎實開展投資和項目建設攻堅行動,提早進行項目集中開工。提高專項債用于資本金比例,打好預算內投資、債券資金、社會資本、金融資本“組合拳”,有效解決項目建設融資需求問題。統籌推進“四新設施”建設,圍繞“兩新一重”、新基建“761”工程等加快重大項目建設進度。抓好5G基站、特高壓、高速鐵路和城市軌道交通、新能源汽車充電樁等7大領域新型基礎設施項目建設。
  從各地政府工作報告來看,5G基站建設成為布局的重點。在對2021年工作的總結中,上海累計建成了5G室外基站5.4萬個,推進雙千兆示范應用超過700項。云南建設了中國面向南亞東南亞輻射中心數字樞紐,提升昆明國際通信出入口局服務能力和物聯網接入能力,持續擴大千兆光網覆蓋范圍,新建5G基站2萬個,推進5G融合創新應用。13個省份提出2022年5G基站建設計劃,建設數量合計超過42萬個。
  新基建的投資
  約為每年基建投資的10%
  日前,多地發布2022年重大項目投資清單,總投資額合計超過25萬億元,各基建項目開工火熱。2021年11月5日,湖北省2021年四季度全省重大項目集中開工活動舉行,805個項目集中開工,總投資4520余億元。11月3日,深圳市2021年第四季度新開工項目集中啟動活動舉行,共新開工項目224個,總投資約4455.3億元,年度計劃投資約223億元。2022年1月4日,四川省2022年第一季度重大項目集中開工,共組織10億元以上重大項目100個,總投資達2322億元。同日,安徽省舉行2022年第一批重大項目集中開工動員會,集中開工重大項目共731個,總投資3760.6億元,年度計劃投資1262.5億元。1月5日,浙江省舉行2022年全省擴大有效投資重大項目集中開工活動。
  在中央經濟工作會議強調穩字當頭的前提下,在業界看來,在穩增長的政策中,投資是最重要的措施之一,尤其是基建投資,2022年穩增長仍需基建發力。紅塔證券研究所副所長、首席經濟學家李奇霖在接受記者采訪時表示,基建投資在不同部門、產業的發展將會有所分化?;A設施建設仍將為未來“十四五”規劃建設的重要內容之一,投資結構將不斷優化,投資空間持續拓展,主要建設領域包括“兩新一重”重大工程、城鎮化建設、區域一體化、生態園林建設等。而基礎設施、市政工程等多個領域補短板趨勢仍將持續,傳統基建和新基建均將有較大發力空間。
  國盛證券首席宏觀分析師熊園認為,新基建作為基建投資的首要抓手,“十四五”期間,新基建七大領域合計投資規??赡芙咏?萬億元,年均1.6萬億元,約為每年基建投資的10%左右。其中,數據中心投資規模最大,占比近半;高鐵軌交、5G的投資規模其次。
  中國民生銀行研究院宏觀研究中心主任王靜文表示,五年規劃第二年通常是重大項目落地的時段。2022年基建投資將發揮托底作用。
  隨著重大項目投資清單相繼出爐,下一步的主要工作是什么?在粵開證券研究院副院長羅志恒看來,下一步,應推動當前項目盡快落地實施。強化責任落實,做好資金與項目銜接,促進四季度應開工未開工的項目盡快開工、應完工未完工的項目盡快完工,盡快形成實物工作量。同時,加強后續重大項目儲備工作,通過梳理提供重大項目清單的方式,提前篩選、儲備優質項目,確保資金到位后及時開工。此外,進一步優化投資結構、擴大有效投資。投資結構向新型基礎設施建設、新型城鎮化建設、重大工程建設等“兩新一重”領域傾斜,引領資金投向乘數效應突出的先進制造、基礎設施短板領域,擴大有效投資。
  當前加速推進相關重大項目的開工建設,既有利于年內穩定投資、穩定經濟增長的需要,也有利于布局未來。在開工的重大項目中,新能源、新基建項目成為重點。河北省表示,將以高質量發展為目標,突出項目先進性和整體性,優先安排戰略性新興產業項目,優先安排建鏈延鏈補鏈強鏈項目,優先安排產品、技術填補國內外空白項目,優先安排民生重大工程。浙江省重點項目主要集中在清潔能源、軌道交通、安瀾工程、公共衛生、基礎教育、文化旅游、城市有機更新、數字經濟、新材料、生物醫藥等。
  新基建有較大發力空間
  2021年中央經濟工作會議要求政策發力適當靠前,國家發展改革委副主任兼國家統計局局長寧吉喆此前表示,適度超前開展基礎設施投資,支持水利、交通、生態環保、農業農村、市政和新型基礎設施建設。國家發展改革委新聞發言人孟瑋介紹,目前已形成2022年專項債券準備項目清單,為2022年專項債券加快發行使用打下扎實的項目基礎。
  2021年中央預算內投資安排6100億元用于“兩新一重”等重大項目建設,預計近5年將保持較高投入;地方新基建專項債、城投債等發行力度加大。多家大型互聯網企業已先后布局新基建領域,如騰訊未來5年將投入5000億元用于新基建;阿里云投資2000億元用于云計算和數據中心等建設;百度設定目標成為中國新基建最大AI服務供應商……科技公司將為新基建發展帶來大量資金和科技支持。
  作為數字產業化的重要載體,新基建可為居民消費需求插上數字化翅膀;作為產業數字化的核心路徑,新基建可為傳統產業升級與新興產業發展提供全新動能。因此,新基建被認為是釋放經濟活力的強勁引擎、實現創新驅動的有效路徑、推動高質量發展的重要支撐。廣西師范大學經濟管理學院經濟系伍先福表示,“融合基建”可為戰略性新興產業發展提供更有效的要素配置支撐。一方面,戰略性新興產業可通過智能交通、智慧物流等的正向空間溢出效應來降低其各生產環節的生產成本;另一方面,智能交通等“融合基建”的發展可有效減少戰略性新興產業間信息交換與技術擴散的障礙,有利于工業各部門的聯動,實現生產要素在各部門的有效配置。
  “當前,新基建、新能源項目投資是拉動投資和經濟穩增長的重要發力點?!敝袊y行研究院研究員范若瀅表示,從短期來看,穩增長需要尋找新的發力點;從長期來看,我國經濟正處于增長動能轉換和經濟綠色轉型的關鍵階段,加大新基建、新能源項目投資有利于調節經濟結構,符合轉型發展大趨勢。
  END
  來源:本刊原創文章
  編輯:艾麗
  審核:李子吉
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